Амнистия: порядок применения к осуждённым

Амнистия применяется к осуждённому, если он подпадает под категории, перечисленные в постановлении Государственной Думы об объявлении амнистии, и не попадает в его исключения. Акт амнистии может освободить от наказания, сократить неотбытый срок, заменить наказание более мягким, освободить от дополнительного наказания или снять судимость. Подавать заявление не нужно: применять акт обязаны органы и учреждения, исполняющие наказание, а на стадии следствия и суда — следователь, дознаватель и суд. Если осуждённого «забыли» или отказали ему ошибочно, решение обжалуют, а спорные вопросы разрешает суд.

Правовая основа — статья 84 УК РФ, нормы УПК о прекращении дела и нормы Уголовно-исполнительного кодекса об освобождении. Каждый акт амнистии сопровождается отдельным постановлением о порядке его применения. Последняя масштабная амнистия в России была объявлена в 2015 году в связи с 70-летием Победы, поэтому многие практические ориентиры ниже взяты из устройства прежних актов. Конкретные категории и исключения всегда нужно сверять с текстом того постановления, о котором идёт речь.

Акт Государственной Думы: кому адресован и как устроен

Объявление амнистии — полномочие Государственной Думы по Конституции РФ. Принимается оно постановлением, а не федеральным законом, и не требует подписи Президента. Обычно одновременно Дума принимает второе постановление, где расписано, кто и как применяет амнистию, в какие сроки и как разрешаются споры.

Амнистия адресована не конкретным людям, а группам, выделенным по общим признакам. Это могут быть признаки личности: несовершеннолетние на момент преступления, женщины с несовершеннолетними детьми, беременные, мужчины старше определённого возраста, инвалиды первой и второй групп, ветераны боевых действий. Это могут быть признаки преступления: категория тяжести, неосторожная форма вины, вид назначенного наказания, срок лишения свободы.

Действие акта распространяется на преступления, совершённые до дня вступления постановления в силу. Если человек совершил деяние позже, амнистия к нему неприменима, даже если приговор будет вынесен в период её исполнения. Дату совершения преступления, указанную в приговоре, поэтому проверяют в первую очередь.

Какие последствия амнистия может иметь для наказания

Статья 84 УК РФ называет несколько вариантов, и конкретный акт выбирает из них нужные для каждой категории. Лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Осуждённые могут быть освобождены от наказания полностью или от его оставшейся части. Наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом. Можно освободить от дополнительного наказания. С тех, кто наказание отбыл, может быть снята судимость.

Для одних групп акт предусматривает полное освобождение, для других только сокращение срока. Например, прежние акты освобождали условно осуждённых и осуждённых к наказаниям без изоляции от общества, а осуждённым к лишению свободы за преступления средней тяжести иногда сокращали неотбытую часть. Сочетание признаков личности и преступления определяет итог, поэтому одинаковые на первый взгляд осуждённые могут получить разный результат.

Отдельно акт решает судьбу дополнительных наказаний: лишения права занимать определённые должности, лишения права управлять транспортом, штрафа, назначенного вместе с основным наказанием. Если постановление не упоминает дополнительное наказание, освобождение от основного его не затрагивает, и запрет продолжает действовать до окончания срока. Этот вопрос часто всплывает у водителей, осуждённых за преступления, связанные с нарушением правил дорожного движения: срок лишения права управлять сохраняется, пока акт прямо не скажет иное.

Амнистия не отменяет приговор и не признаёт человека невиновным. Она освобождает от последствий осуждения или смягчает их по решению государства. Если осуждённый считает приговор незаконным, амнистия не мешает обжаловать его, но в жалобе придётся учитывать уже наступившее освобождение.

Кого прежние акты включали и кого исключали

Перечень исключений в каждом постановлении объёмный, иногда длиннее списка тех, кого амнистия касается. По прежним актам из-под действия амнистии, как правило, выводились:

• осуждённые за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, террористические и экстремистские составы;
• осуждённые при опасном и особо опасном рецидиве;
• злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания;
• лица, ранее освобождавшиеся по амнистии и вновь совершившие умышленное преступление;
• отдельные составы, перечисленные статьями, в том числе связанные с оборотом наркотиков в крупном размере и с преступлениями против несовершеннолетних.

Злостным нарушителем осуждённого признаёт администрация учреждения по правилам Уголовно-исполнительного кодекса. Если такое признание было незаконным, его оспаривают отдельно, потому что от него зависит применение амнистии. Если взыскание уже снято или погашено, статус злостного нарушителя тоже нужно проверять на дату применения акта.

Признаки личности подтверждаются документами: свидетельством о рождении ребёнка, справкой об инвалидности, удостоверением ветерана боевых действий, медицинскими заключениями. Если в личном деле осуждённого таких документов нет, администрация может их не учесть. Родственникам стоит заранее передать копии в учреждение.

Кто применяет амнистию на разных стадиях

От того, на какой стадии находится дело, зависит, кто принимает решение и что проверяет. В таблице сведена типовая схема, по которой работали прежние постановления о порядке применения.

Прежние постановления устанавливали срок исполнения амнистии, обычно шесть месяцев со дня вступления в силу. Осуждённые, в отношении которых акт не применили в этот срок по ошибке, сохраняют право добиваться применения через суд. Но время работает против них, поэтому проверять своё положение стоит сразу после публикации постановления.

Сведения о применении амнистии оформляются решением органа, исполняющего наказание, либо постановлением суда. Копию этого документа получает освобождённый. Её нужно сохранить: она понадобится для снятия с учёта, восстановления документов и ответа на вопросы о судимости.

Родственники осуждённого могут ускорить процесс. После публикации постановления стоит письменно обратиться к начальнику учреждения или инспекции с просьбой рассмотреть вопрос о применении акта и приложить копии подтверждающих документов. Такое обращение регистрируется, на него обязаны ответить. Ответ с отказом становится предметом жалобы, а молчание позволяет обратиться к надзирающему прокурору.

Согласие обвиняемого и последствия возражения

На стадии расследования прекращение дела по амнистии относится к нереабилитирующим основаниям. Уголовно-процессуальный кодекс допускает его только с согласия обвиняемого. Следователь обязан разъяснить последствия, и согласие оформляется письменно.

Возражать имеет смысл, если человек считает себя невиновным и рассчитывает на оправдание или прекращение за отсутствием состава. Тогда расследование продолжается в обычном порядке. Если дело дойдёт до суда и суд признает вину, он вынесет обвинительный приговор и освободит осуждённого от наказания на основании амнистии. Если же суд оправдает, человек получит право на реабилитацию, которого при прекращении по амнистии у него бы не было.

Решение о согласии разумно принимать после разговора с защитником и изучения материалов. Типовая ситуация: доказательства слабые, а обвиняемый соглашается на амнистию, чтобы быстрее закрыть дело. Через год ему отказывают в должности из-за сведений о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию. Такой исход нужно учитывать до подписания согласия.

Если в применении амнистии отказали или не применили её

Отказ администрации учреждения или уголовно-исполнительной инспекции можно обжаловать прокурору, осуществляющему надзор за исполнением наказаний, и в суд. Вопросы, возникающие при исполнении приговора, в том числе связанные с актом амнистии, рассматривает суд по месту нахождения учреждения в порядке, установленном УПК.

К жалобе прикладывают копию приговора, документы, подтверждающие принадлежность к категории амнистируемых, справки из личного дела. В тексте важно точно указать пункт постановления об амнистии, под который подпадает осуждённый, и объяснить, почему исключения к нему не относятся. Ошибки обычно связаны с неверной квалификацией преступления по тяжести, с учётом снятых взысканий или с отсутствием документов о детях и инвалидности.

Если применение амнистии зависит от пересмотра приговора, например от переквалификации на статью, которая не входит в исключения, сначала добиваются изменения приговора в вышестоящем суде. После этого вопрос об амнистии решается заново, если её срок не истёк.

Последствия амнистии: судимость, иск потерпевшего, реабилитация

Последствия для судимости зависят от формулировки акта и от того, освобождён ли человек от наказания полностью или только от его оставшейся части. По УК лицо, освобождённое от наказания, считается несудимым. Если же акт сократил срок, судимость погашается по общим правилам после отбытия наказания с учётом установленных сроков. Точную картину дают текст постановления и решение о применении.

Амнистия не освобождает от обязанности возместить вред, причинённый преступлением. Гражданский иск, удовлетворённый приговором, исполняется приставами независимо от освобождения. В отдельных актах применение амнистии связывали с возмещением ущерба, и тогда погашение долга становится условием освобождения.

Права на реабилитацию амнистия не даёт, а дополнительные ограничения, связанные с самим фактом уголовного преследования, могут сохраняться. Человеку, который планирует работу в сферах с проверкой биографии, нужно понимать это заранее. Если вам нужна помощь с применением конкретного акта, проверьте статус юриста в реестре адвокатов на fparf.ru и уточните, работал ли он с вопросами исполнения приговоров.

Для связи с редакцией пишите на электронную почту: advokat@уголовные-адвокаты-москва.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.