Запрет определённых действий: новая мера пресечения

Запрет определённых действий относится к мерам пресечения по статье 105.1 УПК РФ и назначается исключительно судом. Человек остаётся на свободе, живёт дома и может работать, но обязан соблюдать ограничения, выбранные судом: не выходить из квартиры в определённые часы, не общаться с конкретными людьми, не пользоваться интернетом или телефоном, не садиться за руль. В кодексе эта мера возникла в 2018 году в качестве промежуточного звена между домашним арестом и подпиской о невыезде. Суд может установить один запрет или сразу несколько, а следователь вправе в любой момент попросить заменить меру на более строгую, если ограничения нарушены.

Ниже разобрано, какие запреты бывают, как проходит заседание, сколько действует мера и как её время засчитывается в наказание. Отдельно описаны ошибки, из-за которых человек под запретом чаще всего оказывается в следственном изоляторе.

Какие ограничения входят в запрет и чем он отличается от домашнего ареста

Закон даёт суду закрытый список ограничений. Расширять его своими формулировками суд не вправе, но может уточнять детали: какие часы, какие места, какие лица. Каждое ограничение должно быть привязано к обстоятельствам дела, а не назначаться «на всякий случай».

Перечень запретов

• покидать пределы жилого помещения в установленные промежутки времени;
• находиться в определённых местах, приближаться к ним ближе установленного расстояния, посещать мероприятия и участвовать в них;
• общаться с определёнными лицами;
• отправлять и получать почтовые и телеграфные отправления;
• пользоваться интернетом и средствами связи;
• садиться за руль автомобиля или иного транспорта, когда дело касается управления транспортным средством.

Запрет на общение и на средства связи не распространяется на звонки в экстренные службы, разговоры с защитником, следователем и контролирующим органом. Об этом стоит помнить, когда родственники боятся, что человек не сможет вызвать скорую помощь.

Отличие от домашнего ареста

При домашнем аресте человек по общему правилу полностью изолирован в жилище, а выход возможен только с разрешения. При запрете определённых действий можно ходить на работу, учиться, водить детей в школу, если суд не ограничил выход в эти часы. Запрет выходить из дома обычно касается ночного времени или вечера. Поэтому эта мера заметно мягче и позволяет сохранить работу и доход.

Основания и правовая база меры

Запрет определённых действий избирается при тех же условиях, что и любая мера пресечения по статье 97 УПК РФ. Следствию нужно представить реальные сведения о том, что подозреваемый или обвиняемый способен скрыться, продолжить преступную деятельность, угрожать свидетелям или иначе помешать расследованию. Только тяжесть обвинения основанием для этого не служит.

При решении суд принимает во внимание обстоятельства, названные в статье 99 УПК РФ: возраст человека, состояние его здоровья, семейное положение, род занятий и наличие иждивенцев. Порядок применения запрета разъяснён высшей судебной инстанцией (постановление Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 года № 41); после появления новой меры в него внесли изменения. Верховный Суд обращает внимание, что каждый запрет должен быть мотивирован, а сочетание ограничений не должно фактически превращаться в домашний арест без соответствующего решения.

С ходатайством об избрании меры обращается следователь, получивший согласие руководителя следственного органа, либо дознаватель, получивший согласие прокурора. Суд может избрать запрет и по собственной инициативе, когда отказывает в аресте или домашнем аресте. Для стороны защиты данное обстоятельство существенно: на заседании об аресте можно прямо просить суд о запрете определённых действий как об альтернативе.

Как проходит избрание меры: от ходатайства до постановления

Процедура похожа на рассмотрение вопроса об аресте, но проходит обычно спокойнее. Подозреваемый в этот момент может быть задержан или находиться на свободе.

Шаги процедуры

1. Следователь готовит ходатайство и материалы, обосновывающие необходимость ограничений.
2. Ходатайство уходит в районный суд по месту расследования, а когда дело подсудно военным судам, — в гарнизонный военный суд.
3. Заседание проводит судья единолично, участвуют прокурор, следователь, подозреваемый и защитник.
4. Сторона защиты знакомится с материалами ходатайства и заявляет свои доводы: бумаги о жилье, работе, состоянии здоровья и семье.
5. Суд выносит постановление, где перечисляет конкретные запреты, сроки и орган контроля.
6. Копия постановления вручается лицу, ему разъясняются последствия нарушения.

Что защита может сделать на заседании

Защитник вправе спорить не только с самой мерой, но и с каждым конкретным ограничением. Например, просить разрешить выход из дома для работы по графику, сузить круг лиц, с которыми запрещено общаться, или исключить запрет на интернет, если работа связана с удалённым доступом. Суд нередко соглашается на такие уточнения, когда видит подтверждающие документы.

Сроки, контроль и зачёт в наказание

Сроки определяются видом назначенного запрета. Это самый практичный вопрос для человека, на которого наложена мера.

Для запрета выходить из дома закон устанавливает предельный общий срок в зависимости от категории преступления: он меньше при небольшой и средней тяжести дела и больше при тяжких и особо тяжких преступлениях. Продлевает срок суд по ходатайству следователя. Когда ходатайство о продлении не поступило в срок, действие ограничения заканчивается.

За тем, как исполняется мера, следит уголовно-исполнительная инспекция. Для этого могут использоваться электронные браслеты и другие технические средства. Инспектор вправе звонить, приходить по месту жительства, проверять соблюдение графика. Отказ надевать браслет или его повреждение расценивается как нарушение.

Смягчение и отмена запретов в ходе дела

Перечень ограничений не застывает на всё время расследования. Если обстоятельства изменились, защита вправе ходатайствовать об исключении отдельных запретов. Типичные поводы: свидетелей уже допросили и очные ставки состоялись, так что запрет общаться с ними утрачивает смысл; человек устроился на работу со сменным графиком; родственнику требуется уход в больнице. Сначала с ходатайством обращаются к следователю, а если он отказал, вопрос ставят перед судом при следующем продлении. К ходатайству прикладываются документы, подтверждающие новые обстоятельства, иначе его рассматривают формально.

Когда дело направлено в суд, вопрос о мере пресечения решает уже тот судья, который будет рассматривать дело по существу. Он может сохранить запрет, изменить набор ограничений или отменить меру. При вынесении приговора мера также пересматривается: при реальном лишении свободы её обычно меняют на стражу, при условном осуждении или штрафе отменяют.

Какие бумаги лучше подготовить заблаговременно

Получить мягкую меру вместо ареста удаётся во многом в зависимости от того, как быстро защита передаст суду документы. Часто на сбор есть всего несколько часов, поэтому родственникам лучше начинать сразу после задержания.

Бумаги о жилье и семейных обстоятельствах

• выписка из ЕГРН либо свидетельство о праве собственности на жильё, в котором запрет будет исполняться;
• договор найма и письменное согласие собственника, если квартира съёмная;
• согласие проживающих совместно лиц на исполнение меры по этому адресу;
• свидетельства о рождении детей, бумаги об иждивенцах и справки о болезнях родственников.

Документы о работе и здоровье

• справка работодателя, где указаны должность и график работы;
• характеристика от работодателя или учебного заведения;
• медицинские бумаги о хронических болезнях;
• в случае предпринимательской деятельности — сведения о действующих договорах и выписка из ЕГРИП либо ЕГРЮЛ.

Если человек просит разрешить выход на работу в определённые часы, справку о графике нужно приложить обязательно. Без неё суд, как правило, устанавливает ограничение в общем виде.

Нарушения, из-за которых мера меняется на арест

Если запрет нарушен, избравший его суд вправе по ходатайству следователя заменить его домашним арестом или заключением под стражу. Нарушением считается не только явное несоблюдение запрета, но и уклонение от контроля.

Типичные нарушения

• выход из квартиры в запрещённое время, даже на несколько минут во двор;
• звонок или переписка с потерпевшим, свидетелем или соучастником из запретного списка, в том числе через третьих лиц;
• использование чужого телефона или интернета у соседей при запрете на связь;
• отсутствие без уважительной причины на вызове следователя либо в судебном заседании;
• снятие, повреждение или разрядка электронного браслета.

Как снизить риск

Все разрешения на отступление от запрета нужно получать заранее и в письменном виде. Когда требуется поехать в больницу, на похороны родственника или к нотариусу, защитник направляет ходатайство следователю либо в суд. Экстренный выход по болезни стоит подтвердить медицинскими документами сразу после случившегося. Переписку и звонки, допускаемые законом, лучше вести так, чтобы потом можно было показать их содержание.

Типичная ситуация выглядит так: человек под запретом на общение отвечает на сообщение свидетеля в мессенджере, считая разговор бытовым. Следователь получает распечатку переписки и заявляет ходатайство об аресте. Обычно в подобных спорах суды оценивают содержание общения, однако уже сам контакт даёт повод поднять вопрос о более строгой мере.

В какой момент нужен защитник и как подобрать адвоката по мерам пресечения

Обратиться к адвокату разумнее всего до заседания, на котором решается вопрос о мере пресечения. Именно там решается, будет человек под запретом, домашним арестом или в изоляторе. Защитник успевает собрать документы, подготовить позицию и предложить суду конкретный набор ограничений вместо ареста.

Если запрет уже избран, адвокат помогает обжаловать постановление в апелляционном порядке, оспорить отдельные ограничения, добиться разрешения на работу или лечение. При угрозе замены меры на арест защитник готовит объяснения по каждому эпизоду предполагаемого нарушения и документы, которые подтверждают уважительность причин.

Апелляционная жалоба на постановление об избрании запрета подаётся в Московский городской суд. Жалобу нужно подать быстро: срок считается сутками со дня вынесения постановления, потому решение об обжаловании принимают в день заседания. Защита в жалобе показывает, какие запреты не связаны с материалами дела и по какой причине суд не принял во внимание документы о семье, работе и здоровье.

Здесь представлены участники рейтинга, которые ведут уголовные дела в Москве. До подписания соглашения сверьте статус адвоката по реестру адвокатской палаты и Минюста и узнайте, занимался ли он вопросами избрания меры пресечения в районных судах Москвы. Ордер адвоката нужно предъявить следователю до заседания, чтобы защитника допустили к участию.

Электронная почта редакции: advokat@уголовные-адвокаты-москва.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.