Реабилитация: возмещение вреда от преследования

Реабилитация означает, что государство возмещает вред человеку, которого незаконно или необоснованно подвергли уголовному преследованию. Право на неё возникает после оправдательного приговора или после прекращения дела по реабилитирующим основаниям: за отсутствием события преступления, за отсутствием состава, за непричастностью. Возмещению подлежат утраченный заработок и другие доходы, деньги, уплаченные защитнику, взысканные штрафы и процессуальные издержки, стоимость конфискованного имущества. Моральный вред компенсируется отдельно: официальным извинением прокурора и денежной суммой по решению гражданского суда. Платит казна Российской Федерации, и вина конкретного следователя или судьи значения не имеет.

Правила собраны в главе 18 УПК РФ, а разъяснения к ним дал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29 ноября 2011 года № 17. В этом материале редакция разбирает, кто вправе требовать возмещения, какие суммы можно заявить, в какой суд обращаться в Москве, какие документы собрать заранее и на каких шагах реабилитированные чаще всего теряют деньги.

Кто получает право на реабилитацию и по каким основаниям

УПК перечисляет круг реабилитированных закрыто. Право получает подсудимый, которого оправдал суд, и подсудимый, преследование которого прекращено из-за отказа государственного обвинителя от обвинения. Право получает подозреваемый или обвиняемый, дело которого прекращено за отсутствием события, за отсутствием в деянии состава преступления, за непричастностью. Сюда же относится осуждённый, чей приговор отменён полностью или частично с прекращением дела по тем же основаниям, и человек, к которому незаконно применили принудительные меры медицинского характера.

Отдельно закон защищает тех, кого не обвиняли, но незаконно подвергли мерам процессуального принуждения. Типовая ситуация: человека задержали, продержали в изоляторе временного содержания и отпустили, так и не объявив подозрения. Другой пример: арестовали банковский счёт или автомобиль, который к делу отношения не имел. Вред в таких случаях тоже возмещается по правилам главы 18 УПК.

Права на реабилитацию нет, если дело прекращено по нереабилитирующим основаниям. Это истечение сроков давности, амнистия, примирение с потерпевшим, деятельное раскаяние, назначение судебного штрафа. Человек в этих случаях не оправдан, а освобождён от ответственности. Прекращение по давности или амнистии допускается только с согласия обвиняемого, и он вправе возражать, требуя рассмотрения дела по существу. Соглашаясь на «быстрое» прекращение, нужно понимать, что путь к возмещению вреда после этого закрывается.

Частичная реабилитация возможна, если из нескольких эпизодов обвинения часть отпала по реабилитирующим основаниям. Возмещается вред, связанный именно с отпавшей частью. При этом переквалификация на менее тяжкую статью или исключение квалифицирующего признака, по разъяснениям Пленума, права на реабилитацию не дают. Связь между вредом и отпавшим обвинением придётся показывать самому реабилитированному: например, что заключение под стражу избиралось как раз из-за эпизода, который потом исключили.

Какой вред государство обязано возместить

Имущественный вред складывается из нескольких составляющих. Первая — заработная плата, пенсия, пособия и иные доходы, которых человек лишился из-за преследования. Сюда попадают месяцы под стражей и под домашним арестом, отстранение от должности, увольнение, последовавшее за возбуждением дела. Вторая — имущество, конфискованное или обращённое в доход государства на основании приговора или решения суда. Третья — штрафы и процессуальные издержки, взысканные во исполнение незаконного приговора. Четвёртая — суммы, уплаченные за адвокатскую помощь. Пятая — иные расходы, вызванные уголовным преследованием.

Расходы на защитника обычно оказываются самой крупной статьёй. Возмещаются фактически уплаченные суммы, если подтверждено, что адвокат участвовал в деле и что услуги относились именно к этому преследованию. Нередко соглашение заключал и оплачивал родственник. Такие расходы всё равно взыскиваются в пользу реабилитированного, но из документов должно быть видно, что деньги внесены за его защиту.

Под иными расходами практика понимает поездки к месту следственных действий и в суд, проживание в другом городе на время процесса, оплату заключений специалистов и рецензий на экспертизы, расходы на лечение, потребовавшееся после содержания в изоляторе. Каждую позицию нужно обосновать: зачем расход понадобился и как он связан с делом. Расходы, которые человек понёс бы в любом случае, суд не включает.

Моральный вред составляет отдельную категорию. Это нравственные и физические страдания: страх перед приговором, утрата репутации, разрыв деловых связей, проблемы со здоровьем. Денежную компенсацию за него определяет гражданский суд. Ещё одна форма реабилитации касается нематериальных потерь: восстанавливаются трудовые, пенсионные и жилищные права, возвращаются специальные и воинские звания, классные чины, государственные награды.

Требование об имущественном возмещении: порядок по УПК

Имущественный вред взыскивается в уголовно-процессуальном порядке, без искового заявления и без госпошлины. Отправная точка — документ о реабилитации. В оправдательном приговоре или постановлении о прекращении дела суд, следователь или дознаватель признаёт за человеком право на реабилитацию и направляет извещение с разъяснением порядка возмещения. Если в решении такого указания нет, хотя основания очевидны, его добиваются ходатайством к органу, вынесшему решение, а при отказе — жалобой.

Требование подают по выбору реабилитированного: в суд, постановивший приговор, в суд по месту жительства или в суд по месту нахождения органа, прекратившего дело. Для жителя Москвы это обычно выбор между несколькими районными судами. Решать стоит практично: где проще являться на заседания и где по картотеке на mos-gorsud.ru видно, что такие материалы назначаются без долгих задержек.

Судья не позднее месяца со дня поступления требования определяет размер вреда и выносит постановление о производстве выплат с учётом инфляции. В заседании участвуют сам реабилитированный или его представитель, прокурор и представитель Министерства финансов, который выступает от имени казны. Минфин почти всегда спорит с суммой расходов на адвоката и с иными расходами, поэтому документы и расчёт должны быть готовы до первого заседания.

Постановление о размере возмещения можно обжаловать в апелляции в течение 15 суток. После вступления в силу суд выдаёт исполнительный документ. Его направляют в Министерство финансов вместе с банковскими реквизитами получателя. По Бюджетному кодексу такие документы исполняются в течение трёх месяцев со дня поступления.

Моральный вред: извинение прокурора и иск в гражданском суде

Официальное извинение от имени государства приносит прокурор. Это его обязанность, а не жест вежливости. Если извинения так и не последовало, реабилитированный пишет заявление в прокуратуру, а при молчании обжалует бездействие вышестоящему прокурору или в суд.

Денежная компенсация морального вреда взыскивается иском в порядке гражданского судопроизводства. Гражданский кодекс относит вред от незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности и незаконного применения меры пресечения к случаям, когда казна платит независимо от вины должностных лиц. Ответчиком указывают Российскую Федерацию в лице Министерства финансов, прокуратуру привлекают к участию в деле.

Твёрдого размера компенсации закон не устанавливает. Суд оценивает длительность преследования, тяжесть обвинения, вид и срок меры пресечения, условия содержания, огласку, последствия для здоровья, семьи и работы. В иске эти обстоятельства описывают конкретно: сколько суток человек провёл в изоляторе, сколько месяцев действовали ограничения, какие публикации выходили, что случилось с должностью и бизнесом. Общие слова о переживаниях без фактов суд оценивает скромно.

Если сведения о задержании или обвинении появлялись в СМИ, реабилитированный вправе потребовать публикации сообщения о реабилитации. Если о преследовании сообщали по месту работы, учёбы или жительства, органы расследования по письменному требованию обязаны направить туда сообщение о решении, которое оправдывает человека. На это закон отводит 30 суток.

Сроки, индексация и восстановление трудовых и жилищных прав

Требование об имущественном возмещении заявляют в пределах срока исковой давности. Он отсчитывается со дня, когда реабилитированный получил копию оправдательного приговора или постановления о прекращении дела и извещение о порядке возмещения. Общий срок исковой давности по ГК РФ составляет три года. Если извещение не вручили, отсчёт формально не начинается, но откладывать не стоит: теряются квитанции, меняются работодатели, забываются детали.

Выплаты индексируются. Утраченный заработок и расходы пересчитывают с учётом роста цен за период от момента потери денег до решения суда. Обычно применяют индексы потребительских цен Росстата по Москве. Расчёт удобно приложить в виде таблицы по месяцам: сумма, индекс, итог. Готовый расчёт ускоряет дело и снижает риск ошибок в пользу казны.

Трудовые, пенсионные, жилищные и иные права восстанавливаются по правилам о вопросах исполнения приговора. Уволенного из-за преследования работника обязаны восстановить на прежней работе, а при невозможности предложить равноценную. Если человек утратил право пользования жильём из-за уголовного дела, это право восстанавливается. Пенсионные права восстанавливаются с учётом периода содержания под стражей. Отказ работодателя или ведомства исполнить такую обязанность обжалуется в суд.

Основные сроки по этой процедуре:

• 15 суток на апелляционную жалобу на постановление о размере возмещения;
• один месяц, в течение которого судья должен рассмотреть требование;
• 30 суток на сообщение в СМИ или по месту работы после письменного требования;
• три месяца на исполнение документа Министерством финансов;
• три года исковой давности, отсчитанные от получения документов о реабилитации.

Документы, которыми подтверждают потерю доходов и расходы

Суд возмещает только то, что подтверждено. Собирать бумаги разумно сразу после получения решения о реабилитации, пока работодатель и адвокатское образование на связи. Ниже основные позиции.

Копии процессуальных решений получают в органе, который вёл дело, или в суде. Из материалов уголовного дела понадобятся протоколы задержания, постановления об избрании и отмене меры пресечения, постановления о продлении сроков. По ним считается продолжительность ограничений, а значит, и размер утраченного заработка.

Суд исходит из официальных данных о доходах, поэтому «серую» зарплату доказать почти невозможно. Самозанятым и предпринимателям понадобятся декларации и выписки, показывающие падение дохода в период преследования.

По расходам на адвоката полезно заранее запросить у защитника подробный акт: какие действия выполнены, сколько дней заняло участие в следственных действиях и заседаниях. Минфин часто заявляет, что сумма завышена, и подробный перечень работы становится главным аргументом.

Где реабилитированные теряют деньги и что делает представитель

Первая потеря происходит ещё до реабилитации, когда человек соглашается на прекращение по давности или по амнистии, чтобы быстрее закончить дело. Решение понятное, но после него требовать возмещения нельзя. Перед тем как подписывать согласие, стоит трезво оценить перспективу оправдания и цену, которую придётся заплатить за скорость.

Вторая ошибка — формулировка основания прекращения. Иногда следователь прекращает дело «по совокупности» или со ссылкой на норму, которая не даёт права на реабилитацию, хотя по сути речь идёт об отсутствии состава. Такую формулировку можно обжаловать, но сделать это проще сразу, чем спустя год.

Третья — заявление общей суммы без расчёта и без связи с документами. Суд не обязан сам собирать доказательства за реабилитированного. Четвёртая — попытка взыскать всё одним гражданским иском. Имущественный вред по УПК и моральный вред по ГК взыскиваются в разных процедурах, и смешение порядков ведёт к отказу или к возврату заявления.

Представитель в таких делах проверяет основание прекращения, готовит расчёт с индексацией, собирает доказательства и спорит с Минфином в заседании. Он же готовит иск о компенсации морального вреда и при необходимости обжалует решение. Выбирая юриста, сверьте его статус в реестре адвокатов на fparf.ru или в реестре Минюста и уточните, вёл ли он дела о реабилитации.

Для связи с редакцией пишите на э.почту: advokat@уголовные-адвокаты-москва.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.