Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Окончательным постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не является. Обжаловать такое постановление заявитель вправе прокурору, руководителю следственного органа либо в районный суд по статье 125 УПК РФ. Прокурор, признав отказ незаконным или необоснованным, отменяет постановление и возвращает материалы на дополнительную проверку со своими указаниями. Суд вправе признать постановление незаконным и возложить обязанность устранить допущенное нарушение. Отдельного короткого срока на такую жалобу закон не устанавливает, но откладывать её нельзя: идёт срок давности привлечения к ответственности, теряются записи камер и свидетели забывают детали.

Ниже редакция объясняет, как устроена доследственная проверка, почему отказы выносятся так часто, как читать постановление и строить возражения, чтобы материалы не возвращались к тому же результату по кругу.

Как проходит проверка сообщения о преступлении

Заявление о преступлении вносят в книгу учёта сообщений, после чего заявитель получает талон-уведомление с номером и датой. Этот номер понадобится для всех последующих обращений, поэтому талон нужно сохранить. Если заявление отправлено по почте или через электронную приёмную, стоит через несколько дней уточнить регистрационный номер.

Многие отказы закладываются ещё на этапе заявления. Если в нём нет даты, места, описания действий конкретного человека и суммы ущерба, проверяющему проще всего прийти к выводу, что событие не подтверждено. Поэтому заявление пишут подробно: что случилось, когда и где, кто участвовал, кто был очевидцем, какие документы и записи это подтверждают. Копии документов прикладывают сразу, а в конце просят провести конкретные проверочные действия и возбудить уголовное дело.

По общему правилу проверка занимает трое суток. Срок может быть продлён до десяти суток руководителем следственного органа либо начальником органа дознания, а если требуются документальные проверки, ревизии, исследования или экспертиза, — до тридцати суток. В этот период опрашивают лиц, запрашивают документы и назначают исследования.

Итогом проверки становится одно из таких решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении либо о передаче сообщения по подследственности. Заявителю в течение 24 часов с момента вынесения направляют копию постановления об отказе. Тогда же заявителю разъясняют его право на обжалование решения и порядок такого обжалования. Если копия не пришла, это тоже нарушение, которое можно обжаловать.

Основания отказа и как на них возражать

Отказ должен опираться на основания, перечисленные в статье 24 УПК. Наиболее распространены основания: нет события преступления и нет в деянии состава преступления. Иногда отказ мотивируют истечением сроков давности или отсутствием заявления потерпевшего по делам частного обвинения.

Отдельная ситуация — дела частного обвинения, к которым относятся, например, побои без отягчающих признаков и клевета. По ним полиция часто выносит отказ с разъяснением, что потерпевший вправе сам обратиться с заявлением к мировому судье. Такой отказ не всегда незаконен, но его стоит проверить: если в действиях есть признаки более тяжкого преступления или потерпевший находится в зависимом положении, дело должно расследоваться в публичном порядке.

От категории преступления зависит срок давности привлечения к уголовной ответственности. Для преступлений небольшой тяжести он равен двум годам, для средней тяжести — шести годам, для тяжких — десяти годам, для особо тяжких — пятнадцати годам. Если проверяющий занизил квалификацию, срок давности может казаться истекшим, хотя на деле он ещё идёт.

Признаки формальной проверки

Многие отказы выносятся без реальной работы с материалом. По тексту постановления это обычно хорошо видно. Сигналами служат:

• опрошено лишь лицо, на которое подано заявление, и его объяснения приняты без проверки;
• не истребованы документы, на которые указывал заявитель: выписки, договоры, переписка;
• не назначены исследования, без которых не определить размер ущерба или причину травмы;
• в постановлении переписаны объяснения сторон, а выводы не связаны с ними логически;
• проверяющий ссылается на отсутствие доказательств, которые сам не попытался получить.

Каждый такой пробел стоит перечислить в жалобе с указанием, какие именно действия должны были быть проведены и что они могли бы установить. Именно эта конкретика даёт прокурору основания отменить постановление с обязательными указаниями.

Если после отмены материал возвращается и снова выносится отказ с теми же формулировками, это так называемая карусель отказов. Её стоит фиксировать: прикладывать к каждой новой жалобе копии прежних постановлений и решений об их отмене. Повторяющиеся отказы без выполнения указаний прокурора — сильный довод для жалобы в вышестоящую прокуратуру и в суд.

Обжалование у прокурора и руководителя следственного органа

Обжалование у прокурора обычно даёт самый быстрый эффект. Жалобу прокурор обычно рассматривает в течение трёх суток, а в исключительных случаях — в течение десяти. Признав отказ незаконным, он отменяет постановление и направляет материалы руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для дополнительной проверки. В постановлении прокурора указываются обстоятельства, подлежащие проверке, и срок исполнения, который не может превышать тридцати суток.

По материалам, которые проверял следственный орган, отменить отказ может и руководитель этого органа. Жалобу ему подают параллельно или вместо обращения к прокурору. Если районный уровень раз за разом отказывает, обращаются в прокуратуру города Москвы или в вышестоящее следственное управление.

В жалобе важно не пересказывать заявление заново, а разобрать постановление по существу: что установлено, что не проверено, какие выводы противоречат материалам. Полезно заранее ознакомиться с материалами проверки. С ними заявитель может ознакомиться по ходатайству и снять копии документов, затрагивающих его права.

Жалоба в суд в порядке статьи 125 УПК

Если жалобы в рамках ведомства результата не дали, отказ обжалуется в районный суд по месту нахождения органа, который проводил проверку. Жалоба рассматривается судом в открытом заседании, на котором присутствуют заявитель, прокурор и, если нужно, следователь или дознаватель. Порядок рассмотрения изложен в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 1.

Суд проверяет, соблюдён ли порядок проверки, полно ли исследованы обстоятельства, мотивировано ли постановление. Он не вправе сам решать, есть ли в деянии состав преступления, и не может обязать возбудить дело. Признание постановления незаконным обязывает должностное лицо устранить нарушение; на практике итогом становятся отмена отказа и новая проверка.

Важная деталь: если к судебному заседанию прокурор или руководитель следственного органа уже отменили обжалуемое постановление, суд прекращает производство по жалобе, так как предмета обжалования больше нет. Поэтому за ходом ведомственных жалоб нужно следить, чтобы не тратить время на заседание без смысла. Постановление районного суда по такой жалобе обжалуется в апелляционном порядке в Московский городской суд.

Подготовка к дополнительной проверке

После отмены отказа у проверяющего снова есть ограниченный срок. Заявителю полезно не ждать, а активно участвовать: представить дополнительные документы, назвать свидетелей, указать, где хранятся записи камер, ходатайствовать о назначении экспертизы или исследования.

Что передать проверяющему

Письменные доказательства в копиях с описью, контакты свидетелей, расчёт ущерба, скриншоты переписки с указанием дат и номеров. Если речь о мошенничестве, полезно приложить выписку по счёту и сведения о реквизитах получателя.

Если материал передали в другой орган

Иногда вместо повторной проверки материал направляют по подследственности, например из полиции в следственный комитет или в отдел по месту совершения преступления. Заявителю должны сообщить об этом. Стоит выяснить новый регистрационный номер и фамилию проверяющего, а затем отправить туда же копию решения прокурора с указаниями, чтобы они не потерялись при пересылке.

Чего избегать

Не стоит перегружать материал эмоциональными оценками и непроверенными предположениями о виновности. Уголовная ответственность за заведомо ложный донос наступает, если о преступлении сообщены заведомо ложные сведения. Писать нужно о фактах, а выводы оставить проверяющему и прокурору.

Помощь адвоката на стадии проверки

Часто именно стадия доследственной проверки определяет исход всего дела. Если отказ устоял, а сроки давности прошли, восстановить ситуацию почти невозможно. Поэтому к адвокату имеет смысл обращаться ещё до подачи заявления или сразу после первого отказа.

Типичная ситуация: человек передал знакомому крупную сумму якобы для вложения в бизнес, деньги исчезли, а полиция дважды отказала, сославшись на гражданско-правовые отношения. Исход таких дел, как правило, определяется тем, получится ли с самого начала показать признаки обмана: вымышленный проект, поддельные документы, одновременное получение денег от нескольких людей по одной схеме. Если эти обстоятельства собраны и изложены в жалобе, у прокурора появляются основания отменить отказ и поручить проверить конкретные факты.

Адвокат помогает правильно описать событие и квалификацию, подобрать документы, подготовить ходатайства о конкретных проверочных действиях, составить жалобу прокурору с разбором постановления и представлять заявителя в суде по статье 125 УПК. Он также оценивает, нет ли более эффективного пути защиты интересов, например гражданского иска, если признаки преступления действительно отсутствуют.

Запишитесь на консультацию к уголовному адвокату с копиями заявления, талона-уведомления и постановления об отказе. Прежде чем обращаться, убедитесь в статусе адвоката по реестру адвокатов.

Для связи с редакцией пишите на электронную почту: advokat@уголовные-адвокаты-москва.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.